?唯有行，方有果——大友評估德昌縣增減掛鉤項目紀實

引子

夜已經很深了，德昌縣的冬天相對來說不是太冷，卻也有一陣陣寒意襲來。站起身，吳正祥到房間拿了一件厚實的衣服披上，回到電腦旁繼續整理今天采集回來的數據。環顧四周一眼，幾個伙伴還在不停地敲擊著鍵盤。“數據要整理完了嗎？”“快了”“上完大半了”……?？粗蠹移v的表情，吳正祥知道，最近的工作量真的到極限了。連續一個月白天下村外業核查，晚上加班編寫資料，大家身心都疲憊得有些恍惚。時間過得真快，不知不覺，德昌項目已經默默的開展兩年了，恍然間又來到了2018年11月初入德昌縣開始工作的日子……

在德昌深夜辦公的日子

昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路

所謂人生三大喜事莫過于金榜題名時，洞房花燭夜，他鄉遇故知。2018年10月30日下午3點，正新婚燕爾的吳正祥帶著妻子，剛剛跨下車踏入岳父家門檻的時候，電話響了。來電顯示是大友評估公司土地事業部負責人李鑫陽，吳正祥放下手里的東西，趕忙走到安靜處接通了電話：“祥子，你能提前回來嗎？明天9點有一個關于技術方面的會議需要你參加一下。”吳正祥愣了，他妻子家在鄉下，坐車到會理縣城要2小時，從會理縣到成都只有第二天早上7點的大巴車票，要想在第二天早上9點前趕回公司，只有包車趕夜路或者到西昌坐晚上9點前的火車。“李哥，能不能推遲一天，我現在在鄉下，今天回門，這剛剛到家門口，家里妻子那方的幾桌賓客都在等著我呢！明天一早我就往成都趕。”“這樣??！那我再問問，看能不能推遲。”五分鐘后，李鑫陽再次打來電話，敘說召集方不同意推遲會議，希望他能趕回去，同時董事長劉釗也發來短信：“小吳，關鍵時刻，只好讓你提前回來，一路注意安全。”接了電話，看著短信，吳正祥環顧四周賓客，張了張嘴，卻不知道此刻該說些什么。但他義無反顧地用行動作出了回答。他知道自己為什么會來到這家公司，也知道公司正面臨巨大的抉擇與挑戰，關鍵時刻不能因為他的缺席而影響公司的規劃進程。告別了新婚的妻子，經過一夜奔波，第二天9點，吳正祥準時出現在會議室。那會兒的他并不知道未來的三年自己將與德昌結緣。

現場工作照片

衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴

　　2018年11月，德昌縣土地增減掛鉤項目正式啟動。在董事長劉釗的帶領下，項目組成員吳正祥、李鑫陽、王亞東、謝春雷、張陽、朱廷夢、肖依成、李小彬等相繼奔赴涼山州德昌縣。已值初冬時節，德昌縣城卻仍然每一天都是藍天白云，首個項目區在德昌縣鐵爐鎮菠蘿村，那是在海拔2600米高的大山上。沿途上山的道路上，呼吸著新鮮的空氣，看著開闊的視野和山林中獨特的美景，對于大部分成長在城市的項目組成員來說，一切都是那么新鮮，然而他們卻未曾想到，未來幾年他們的腳步會遍布這里的每個角落。

“烏烏烏烏~吱吱吱吱~”山溝中響起汽車引擎的轟鳴聲和輪胎打滑的嘯叫聲。“見鬼！”李小彬雙手狠狠地拍在汽車方向盤上，對著窗外推車的同事說到：“兄弟們，這路確實走不了了，后面的路程只有另想辦法了。”德昌的雨水不多，但是一旦下雨，泥濘濕滑的陡坡便會變得非常難以通行。公司為了應對這里的特殊環境，專門為項目組購置了越野車，但有些時候依然有心無力。這個夏天，項目組已經不止一次遇到這種情況了，距離目的地還有十來公里的山路，即使繞道抄近路步行也需要幾個小時，而今天的工作任務又必須按計劃完成。吳正祥只得打電話向當地主管部門的工作人員求助。半個小時后，幾個當地人騎著摩托車趕到了汽車拋錨的地方，就這樣，一行人騎著摩托車，小心翼翼地沿著山間的羊腸小道抄近路前往今天的目的地，遇到濕滑陡峭的路面，便推著摩托車前進，路況稍微好轉，大家便抓緊向前趕路，在當地鄉鎮工作人員的協助下，大家不斷克服困難，項目也一天一天順利開展著。

面對困難，大友人笑著面對

“土地增減掛鉤即城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。”近年來隨著城鄉建設用地增減掛鉤實踐的不斷深入，從國家到地方，從國土部門到各級政府，從管理人員到廣大相關群眾，無不對此項政策有很深的認識，吳正祥從事這個行業有些年了，也有自己的一些心得體會，在平原地區，項目實施難度不大，工作量也相對輕松。然而走進大涼山，從事著相同的事，難度卻截然不同。隨著工作的開展，對項目區的深入了解，他才發現這是一份比想象中更加艱辛的工作。由于項目區地廣人稀，居民居住比較分散，加上交通條件不便造成外業工作難度加大，往往收集一戶村民資料數據有時候需要徒步1-2小時，更有勝者可能一天。加上后期復墾技術指導，地塊質量核查，驗收等工作，都考驗著吳正祥和他的團隊，龐大的工作量遠遠超過他曾參與過的其他平原地區的項目。項目的外業采集數據所需要的工作量是平原地區項目的3-5倍。項目地塊實施復墾難度大，有的地方甚至機械無法到達，只能人工拆除，地塊復墾質量得不到保證。然而項目時間緊，任務重，加上要在規定的時間內完成作業，這是一份很有挑戰的工作。大家默默揮灑著汗水，一群外來的小伙往來穿梭在德昌縣的大山間。

劉總下鄉工作指導

作業環境艱難

眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處

　　對于第一次帶團隊的吳正祥來說，除了克服惡劣的自然環境，如何管理好團隊成員也是一個重大的考驗。外業數據需要如何采集，內頁資料如何編寫，人員如何分配，工作如何開展，這一切都讓他焦頭爛額。開始的日子面臨著一個又一個困難，然而辦法總比困難多，德昌項目團隊克服了一個又一個難題，平板電腦的使用讓外業數據采集更加精準化，無人機航飛技術的引進讓技術核查不在那么辛苦，技術指引的編寫讓業主更方便識圖與復墾實施。忙碌的日子總是過得很快，2018年、2019年大友公司德昌項目團隊接連給業主方交了滿意的答卷，他們的努力與付出獲得了高度的認可。項目區也從最開始四個鄉鎮擴散到現在的整個縣域，隨著2019年7月1日四川省自然資源廳關于深化城鄉建設用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區脫貧攻堅的通知（川自然資發[2019]43號）及德昌縣政府對土地增減掛鉤的重視及政策的宣傳，越來越多的老百姓報名參加了項目，一些高山的居民也在村社的勸說下搬離了交通不便的深山，住進了集中修建的安置房內，從此子女教育，醫療條件都有了保障。為此，項目團隊是發自內心的高興。工作的深入開展讓一群外來的伙伴真正認識了一方水土，一方風土民情。這里的彝家很熱情好客，每每走到農戶人家總熱情招呼著。然而最讓人揪心的是這里大山中孩子的艱辛求學路。由于地廣人稀，大山里的鄉鎮就一所小學，涉及偏遠村社，每天求學的路程就5-6小時，有時候走到農家遇到那些正在寫作業的孩子總忍不住多看幾眼，他們好奇與探索的眼神總是大家最好的動力，愿他們的未來一片坦途。

　　“祥子，我數據整理好了，這項目在哪匯總，祥子、祥子……發啥呆呢！”“哦，在杜富林那里匯總吧！你們數據弄好了都拷貝在他那里”“好，我弄完了，有沒得需要幫忙的，沒得我洗漱了”……。“嘟嘟嘟嘟嘟”沒過多會兒，房間里響起微信視頻聊天的聲音，王亞東正在和他的妻子開視頻聊天，近兩年長期在外，沒太多的時間陪伴在妻子與孩子身邊，每晚的視頻寄托著無限的相思。“祥哥，我這里踏勘數據整理好了”“好，王彬你把數據拷貝到杜富林那里就回去休息了，挺晚了，路上注意安全哈，明天早上還是八點局門口哈，鬧鐘調好，別睡過了。杜富林，把數據保存好，洗漱去休息了，明天老碾項目驗收，我們再戰一座大山”“好！”2020年末的鐘聲已經敲響，德昌項目部的成果正在接受著檢驗，對此他們信心十足，因為2021年的戰斗早已經打響。

部分農戶入住的安置區

縣級驗收會議照片