成都市人民政府辦公廳關于貫徹《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》的通知

成都市人民政府辦公廳關于貫徹

《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》的通知

成辦發〔2020〕92號

各區（市）縣政府（管委會），市政府有關部門：　　
為貫徹《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱省《條例》），進一步規范我市國有土地上房屋征收與補償行為，保障被征收人合法權益，現結合我市實際，就有關事項通知如下?！?/span>
一、進一步明確工作職責　　
（一）市政府、各區（市）縣政府、具有房屋征收職權的管委會（以下統稱市、縣級政府）負責本行政區域的房屋征收與補償工作，市、縣級政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作?！　?/span>
房屋征收部門可委托市、縣級政府確定的事業單位或國有企業、街道辦事處、鎮政府作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。根據需要可以通過購買公共服務的方式完成測繪、評估、法律、勞務服務等相關工作?！　?/span>
房屋征收與補償所需工作經費由市、縣級政府予以保障，不得在房屋征收補償費用中列支?！　?/span>
（二）市住房和城鄉建設主管部門負責房屋征收與補償工作的監督管理，制定和完善房屋征收與補償配套政策，統籌全市征收補償標準，嚴格征收決定程序，規范征收評估行為，加強對補償決定的工作指導，并組織實施重大和跨區（市）縣建設項目的房屋征收與補償工作?！　?/span>
（三）發改、規劃和自然資源等主管部門根據職能分工，加強房屋征收與補償工作管理，并提供房屋征收與補償工作所需的有關國民經濟和社會發展的規劃、年度計劃、國土空間規劃等各項證明材料?！　?/span>
二、進一步嚴格補償標準　
　被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構遵循市場價值原則依法進行評估。房地產價格評估機構應當在成都市國有土地上房屋征收房地產價格評估機構信用信息平臺中選擇確定?！?/span>
　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。為充分保護房屋所有權人合法權益，貨幣補償費用直接支付給房屋所有權人，安置房產權直接登記在房屋所有權人名下?！?/span>
　征收補償包括房屋補償費、政策性補償費、政策性補助費、政策性補貼、搬遷獎勵五部分，具體由市住房和城鄉建設主管部門按照本通知另行制定?！　?/span>
（一）房屋補償費。實行貨幣補償的，按照被征收房屋評估單價乘以房屋建筑面積確定。實行房屋產權調換的，房屋征收部門應當根據被征收房屋的建筑面積，提供用于房屋產權調換的安置房，并按照下列方式結算差價：　　
1.征收住宅，被征收房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換，根據評估價分別結算差價。被征收房屋公攤價值小于安置房屋公攤價值的，被征收人免于支付公攤面積補差款?！?/span>
　因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，按照省《條例》第三十三條第三款規定結算?！　?/span>
2.征收非住宅，被征收房屋和安置房屋按建筑面積進行房屋產權調換，根據評估價結算差價?！　?/span>
（二）政策性補償費。包括通信、水電氣、空調移機等政策規定的補償費用?！　?/span>
（三）政策性補助費。包括臨時安置補助費、停產停業經濟損失補助費和搬家補助費?！?/span>
　對住宅實施征收，被征收人沒有選擇臨時安置過渡用房的，按月支付臨時安置補助費?！?/span>
　對商業、生產辦公用房等非住宅實施征收，被征收人沒有選擇臨時安置過渡用房的，按月支付停產停業經濟損失補助費?！　?/span>
（四）政策性補貼。包括物管費補貼和裝修期補貼?！　?/span>
物管費補貼按被征收房屋建筑面積一次性發放五年?！?/span>
　對住宅實施征收，被征收人選擇房屋產權調換的，給予裝修期補貼?！　?/span>
（五）搬遷獎勵。房屋征收部門結合協議簽訂、房屋交付等實際情況，對被征收人給予搬遷獎勵，具體辦法在補償方案中明確?！?/span>
　搬遷獎勵包括戶獎、樓棟騰退獎。此外，對選擇貨幣補償的，可按被征收房屋建筑面積、市場評估價值分別給予一定比例的獎勵；選擇房屋產權調換，被征收人一次性付清差價款的，可按差價款給予一定比例的獎勵?！　?/span>
三、進一步強化行政監管　　
（一）統籌補償標準。補償方案應當嚴格按照有關標準制定，不得增減補償項目，不得提高或降低補償標準。成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區范圍內補償方案應當經市住房和城鄉建設主管部門審查后方可公布實施?！　?/span>
（二）規范評估行為。成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區范圍內評估報告應當報市住房和城鄉建設主管部門備案，評估報告在備案后方可公布?！　?/span>
（三）嚴格征收程序。房屋征收與補償工作納入成都市國有土地上房屋征收管理信息系統統一管理，征收決定書由市住房和城鄉建設主管部門統一編號。市、縣級政府作出房屋征收決定前，應當通過房屋征收管理信息系統提交相關材料。市、縣級政府房屋征收部門應當按要求及時組織將房屋征收項目相關信息錄入，按規定流程進行補償協議網簽?！　?/span>
四、進一步處理好貫徹省《條例》與執行我市現行政策法規的關系　　
（一）關于舊城區改建房屋征收項目的意愿征詢。啟動房屋征收程序前，房屋征收部門應當組織征求房屋所有權人的意見，進行先行協商?？倯魯党^95%且房屋所有權總面積過三分之二的房屋所有權人明確同意改建的，方可納入舊城區改建范圍?！　?/span>
（二）關于舊城區改建房屋征收項目的協議簽訂。房屋征收部門應當組織被征收人根據補償方案，簽訂附生效條件的補償協議。在簽約期限內，簽訂附生效條件的補償協議的戶數達到規定比例的，由市、縣級政府作出征收決定；在簽約期限內，簽約比例未達到規定比例的，終止征收程序。附生效條件的補償協議生效后，不再另行簽訂征收補償協議。簽約比例根據項目實際情況確定，但不得低于95%?！　?/span>
（三）關于未經登記房屋的認定。房屋征收范圍確定后，市、縣級政府應當組織相關主管部門依法對房屋征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理?！　?/span>
市、縣級政府應當將未經登記的建筑認定和處理結果在房屋征收范圍內公示，公示期不得少于七日?！　?/span>
當事人對認定和處理結果有異議的，應當在公示期內提出，做出認定和處理的部門應當進行核實并作出處理決定?！　?/span>
（四）關于房地產價格評估機構信用信息平臺的建立。市住房和城鄉建設主管部門應當加強對評估活動的監督管理，結合房地產價格評估機構資質等級、綜合實力、監管記錄、社會信譽等情況，組織建立成都市國有土地上房屋征收房地產價格評估機構信用信息平臺，并定期向社會公布?！　?/span>
（五）關于住房保障規定。對征收私有住宅房屋產權建筑面積低于五十平方米，經核查他處無住房且符合城鎮住房保障條件的被征收人，按下列標準分類實施住房保障：　
　1.選擇房屋產權調換的，按不低于五十平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置，被征收人不再支付五十平方米以內的補差款，超出部分按照本通知規定另行結算?！?/span>
　2.選擇貨幣補償的，按照被征收房屋產權建筑面積給予補償。其中，房屋補償費按照被征收房屋評估單價乘以五十平方米確定?！　?/span>
（六）關于存在租賃關系的房屋補償。被征收房屋存在租賃關系的，房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議，被征收人負責與房屋承租人解除房屋租賃關系?！　?/span>
對租金由政府定價的直管公有住宅、單位自管公有住宅實施征收，房屋租賃關系未能解除的，對房屋產權人實行房屋產權調換。房屋產權人與房屋承租人解除租賃關系的，房屋征收部門對房屋產權人給予補償；經房屋產權人同意，可依據房改或資產處置有關規定將房屋出售，房屋產權人與房屋承租人解除租賃關系，由房屋征收部門對房屋購買人給予補償?！?/span>
　對租金由政府定價的直管公有非住宅、單位自管公有非住宅實施征收，房屋產權人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。選擇貨幣補償的，貨幣補償費總額分配比例由市住房和城鄉建設主管部門另行規定?！?/span>
　對房改住房或者補貼出售給個人的住房實施征收，屬于部分產權且具備完善產權條件的，可由原房屋購買人按照有關規定完善產權，房屋征收部門對原房屋購買人給予補償?！　?/span>
（七）關于強制執行工作。被征收人對房屋征收決定、補償決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟?！?/span>
　市、縣級政府作出補償決定后，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出補償決定的市、縣級政府按照相關法律法規及有關規定，依法申請人民法院強制執行。市、縣級政府在申請人民法院強制執行前，應當依法書面催告被征收人履行搬遷義務?！　?/span>
人民法院裁定準予執行的，市、縣級政府應當確定一個部門負責配合實施強制執行?！　?/span>
五、進一步加強綜合管理　
　房屋征收部門應當按照補償協議的約定和相關規定，依法申請辦理房屋交易、不動產轉移登記或不動產注銷登記?！?/span>
　市、縣級政府及其相關部門應當加強對房屋拆除施工安全、揚塵污染防治以及閑置期空地管理工作的監督檢查，對違法違規行為及時糾正并依法處理?！?/span>
　成都高新區管委會和錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區政府，在確保房屋征收與補償工作完成，并取得市住房和城鄉建設主管部門確認的書面證明后，方可申請啟動土地供應程序?！　?/span>
六、進一步規范搬遷改造工作　
　通過房屋征收以外的模式對國有土地上房屋實施搬遷改造，需要對房屋所有權人進行補償的，按照本通知規定的補償標準和監管辦法執行?！　?/span>
七、實施日期　
　本通知自2020年10月19日起施行，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳　　
　2020年10月16日　　　　

（來源成都市人民政府官網）